住建部發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》：取消***高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)的規(guī)定，逐步停止發(fā)布預(yù)算定額
發(fā)布時(shí)間：2020-08-11 | 瀏覽：12098
內(nèi)容摘要： 對(duì)于很多工程的報(bào)價(jià)，大多數(shù)人都會(huì)來(lái)參數(shù)定額做預(yù)算，我們?nèi)蹼娙艘彩且粯樱旧洗蟛糠值捻?xiàng)目我們都會(huì)去參考下定額做施工報(bào)價(jià)，可以說(shuō)，弱電人對(duì)于定額做預(yù)算有很大的依賴性的，但是從2020年開(kāi)始，施行幾十年的工程預(yù)算定額即將會(huì)退出歷史舞臺(tái)！我們來(lái)看下，具體要做那些改變。（此文為小編在弱電行業(yè)網(wǎng)上看到，在此分享下。）
對(duì)于很多工程的報(bào)價(jià)，大多數(shù)人都會(huì)來(lái)參數(shù)定額做預(yù)算，我們?nèi)蹼娙艘彩且粯樱旧洗蟛糠值捻?xiàng)目我們都會(huì)去參考下定額做施工報(bào)價(jià)，可以說(shuō)，弱電人對(duì)于定額做預(yù)算有很大的依賴性的，但是從2020年開(kāi)始，施行幾十年的工程預(yù)算定額即將會(huì)退出歷史舞臺(tái)！我們來(lái)看下，具體要做那些改變。（此文為小編在弱電行業(yè)網(wǎng)上看到，在此分享下。）
一、已經(jīng)施行幾十年的工程預(yù)算定額完成使命，退出歷史舞臺(tái)
近日住建部發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》，明確提出：取消***高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)的規(guī)定，逐步停止發(fā)布預(yù)算定額。
意思就是今后不再發(fā)布預(yù)算定額，招標(biāo)控制價(jià)的編制，不再依靠預(yù)算定額。
標(biāo)前用定額來(lái)確定投資，要用初步設(shè)計(jì)的概算來(lái)審批，這樣的方式來(lái)作為投資管控的第一道防線。標(biāo)后就用合同，標(biāo)后不再依賴施工圖預(yù)算，所以也不需要發(fā)布預(yù)算定額，用合同來(lái)確定建設(shè)單位的投資管控的責(zé)任，來(lái)強(qiáng)化投資管控。這也是跟***慣例接軌的一個(gè)重要的步驟和環(huán)節(jié)。（注：本段引用尹貽林教授解讀內(nèi)容）
針對(duì)計(jì)價(jià)方式，《方案》提出推行清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式，進(jìn)一步完善工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》，決定在全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國(guó)有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)改革試點(diǎn)。
1、修訂工程計(jì)量、計(jì)價(jià)規(guī)范
- 修訂工程量計(jì)算規(guī)范，統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、特征描述、計(jì)量規(guī)則和計(jì)算口徑。
- 修訂工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，統(tǒng)一工程費(fèi)用組成和計(jì)價(jià)規(guī)則。
2、完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布機(jī)制- 取消***高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)的規(guī)定。
3、強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任。- 引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制和確定***高投標(biāo)限價(jià)。
- 加強(qiáng)工程施工合同履約和價(jià)款支付監(jiān)管。
- ***推行施工過(guò)程價(jià)款結(jié)算和支付。（點(diǎn)擊藍(lán)字可以查看具體內(nèi)容）
我們來(lái)看下這個(gè)工程造價(jià)改革方案都有哪些內(nèi)容？ 工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度是工程建設(shè)管理的三大核心要素。改革開(kāi)放以來(lái)，工程造價(jià)管理堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，在工程發(fā)承包計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)探索引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，***推行工程量清單計(jì)價(jià)，各項(xiàng)制度不斷完善。但還存在定額等計(jì)價(jià)依據(jù)不能很好滿足市場(chǎng)需要，造價(jià)信息服務(wù)水平不高，造價(jià)形成機(jī)制不夠科學(xué)等問(wèn)題。為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本工作方案。 為深入貫徹落實(shí)黨***、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)改進(jìn)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則、完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布機(jī)制、加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累、強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任、嚴(yán)格施工合同履約管理等措施，推行清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式，進(jìn)一步完善工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制。（一）改進(jìn)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則。堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，借鑒***通行做法，修訂工程量計(jì)算規(guī)范，統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、特征描述、計(jì)量規(guī)則和計(jì)算口徑。修訂工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，統(tǒng)一工程費(fèi)用組成和計(jì)價(jià)規(guī)則。通過(guò)建立更加科學(xué)合理的計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)談判能力，提升企業(yè)***競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)“走出去”。（二）完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化概算定額、估算指標(biāo)編制發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理，取消***高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)的規(guī)定，逐步停止發(fā)布預(yù)算定額。搭建市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)，統(tǒng)一信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過(guò)信息平臺(tái)發(fā)布各自的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格信息，供市場(chǎng)主體選擇。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布行為監(jiān)管，嚴(yán)格信息發(fā)布單位主體責(zé)任。（三）加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累。加快建立國(guó)有資金投資的工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，按地區(qū)、工程類型、建筑結(jié)構(gòu)等分類發(fā)布人工、材料、項(xiàng)目等造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)為概預(yù)算編制提供依據(jù)。加快推進(jìn)工程總承包和全過(guò)程工程咨詢，綜合運(yùn)用造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格信息，控制設(shè)計(jì)限額、建造標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)格，確保工程投資效益得到有效發(fā)揮。（四）強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任。引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制和確定***高投標(biāo)限價(jià)，按照現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在滿足設(shè)計(jì)要求和保證工程質(zhì)量前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高投資效益。（五）嚴(yán)格施工合同履約管理。加強(qiáng)工程施工合同履約和價(jià)款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴(yán)格按照合同約定開(kāi)展工程款支付和結(jié)算，***推行施工過(guò)程價(jià)款結(jié)算和支付，探索工程造價(jià)糾紛的多元化解決途徑和方法，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，防止工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗和農(nóng)民工工資拖欠。
工程造價(jià)改革關(guān)系建設(shè)各方主體利益，涉及建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建筑市場(chǎng)秩序治理。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持不立不破的原則，統(tǒng)籌兼顧、周密部署、穩(wěn)步推進(jìn)。（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門間溝通協(xié)作，做好頂層設(shè)計(jì)，按照改革工作方案要求，共同完善投資審批、建設(shè)管理、招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政評(píng)審、工程審計(jì)等配套制度，統(tǒng)籌推進(jìn)工程造價(jià)改革。（二）積極宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)工程造價(jià)改革政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)各方對(duì)工程造價(jià)改革的理解和支持，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為順利實(shí)施改革營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。（三）做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。充分尊重基層、企業(yè)和群眾的***創(chuàng)精神，認(rèn)真總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工程造價(jià)改革思路和措施。 這個(gè)工程造價(jià)改革工作方案的目的在開(kāi)頭也提了，就是為了更好的滿足市場(chǎng)需要，與提升服務(wù)水平。
2020年對(duì)于弱電行業(yè)改變還是挺大的，先是電子智能化承包資質(zhì)合并（點(diǎn)擊藍(lán)字可以查看具體內(nèi)容）公開(kāi)征求意見(jiàn)，再是定額逐步停止發(fā)布。這一系列變化勢(shì)必會(huì)讓施工企業(yè)與安裝施工迎來(lái)新的格局。
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